Правительство России рассматривает вопрос передачи оставшихся полномочий Межгосударственного авиационного комитета (МАК) СНГ в России. Речь идет, например, о расследование авиационных происшествий, которое планируется оставить за российскими органами.
Об этом сообщает сегодня «Коммерсант».
Планомерное перераспределения функций МАК началось не сегодня. В декабре прошлого года Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев отмечал, что функции и полномочия комитета были, по сути, добровольно ему делегированы почти 25 лет назад.
«Время показало, что эти полномочия нужно иметь именно в нашей системе исполнительной власти. Для совершенствования системы государственного управления гражданской авиацией предлагается предоставить Минтрансу, Минпромторгу, Росавиации функции по сертификации типовой конструкции воздушных судов, двигателей, воздушных винтов, аэродромов«, — говорил премьер-министр.
Суть претензий частично объясняет справка. МАК СНГ — надгосударственный орган. Он учрежден в 1991 году по соглашению 12 республик бывшего СССР. Основные функции — выдача сертификатов типа самолетов, аэропортов, выработка рекомендаций и предписаний, расследование авиапроисшествий. Финансирование МАК идет из взносов стран пропорционально объему перевозок (от РФ в 2015 году — 253,9 млн руб.) и отчислений от сборов за аэронавигационное обслуживание и сертификацию.
Отметим, что в конце 2015 года правительство перераспределило часть полномочий, возложенных на МАК, между Минтрансом, Минпромторгом и Росавиацией. Ранее Росавиации отошла сертификация авиакомпаний.
При этом специалисты тогда предполагали, что инициатива перераспределения полномочий МАК между другими ведомствами стала итогом «аппаратной борьбы за право быть единым регулятором отрасли«.
Теперь власти предлагают выйти из соглашений о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства от 1991 года, а также об условиях пребывания МАК в России от 1995 года. Соответствующее поручение в июне дал вице-премьер Аркадий Дворкович. При этом представители Дворковича и Росавиации комментировать информацию отказываются, а в Минтрансе хранят гордое молчание.
Реплику подали только в МИДе, где такое решение восприняли неоднозначно, отметив, что выход из соглашений в международном сообществе могут расценить как «незаинтересованность России в региональном сотрудничестве в сфере гражданской авиации и неспособность влиять на региональные процессы в данной сфере«.
Представители ведомства подчеркнули, что до отзыва полномочий МАК по расследованию авиапроисшествий необходимо создать аналогичную независимую национальную структуру, которую бы признали другие государства.
Как считает глава Infomost Борис Рыбак, воссоздание аналогичной структуры с нуля в современных условиях потребует существенных временных и материальных затрат, и если это произойдет, это будет означать выход РФ из соглашений о деятельности МАК, что «породит целый букет дипломатических проблем».